وجاء فی تقریر لوکاله مهر للأنباء، ان تریتا بارسی من معهد کوینسی، أکدت فی وصف صریح لوضع ترامب قائله: “ترامب یرید فقط أن یستسلموا، وهو یائس بشده لأنه لم یحقق هذا الهدف فی الدبلوماسیه والحرب والعقوبات.” وإذا وضعنا هذا التقییم إلى جانب سلوک واشنطن تجاه طهران، یمکن أن ندرک أن المسأله لیست مجرد التوصل إلى اتفاق بین إیران وأمیرکا؛ بل المسأله الأساسیه هی مقدار التنازل الذی یمکن لکل طرف أن ینتزعه من الآخر، والأهم من ذلک، هل تستطیع أمیرکا بأدوات الضغط إجبار إیران على قبول مطالبها أم لا.
فی السیاسه الخارجیه، لا یکتسب الضغط معنى إلا عندما یؤدی إلى نتیجه سیاسیه محدده. فالعقوبات أو التهدید العسکری أو حتى استخدام القوه العسکریه لیست أهدافاً بحد ذاتها؛ فهذه الأدوات تُعد ناجحه عندما تتمکن من تغییر سلوک الطرف المقابل. أما فی حاله إیران، فهناک فجوه کبیره بین إلحاق التکالیف وتغییر الحسابات السیاسیه. یمکن للعقوبات أن تضغط على الاقتصاد، ویمکن للهجوم العسکری أن یلحق أضراراً، ویمکن للتهدید أن یخلق توتراً فی فضاء اتخاذ القرار، لکن أیاً من ذلک لا یعنی تلقائیاً قبول مطالب الطرف المقابل.
وهنا تکتسب أهمیه الفرق بین “دفع التکلفه” و”الاستسلام”. فقد تتحمل إیران تکالیف نتیجه الضغوط الاقتصادیه والعسکریه، لکن هذا لا یعنی أن طهران مستعده بالضروره للتراجع عن جمیع مواقفها أمام هذه الضغوط. وفی الواقع، کان هذا أحد التحدیات الرئیسه لسیاسه الضغوط القصوى الأمیرکیه تجاه إیران؛ فواشنطن تمتلک القدره على ممارسه الضغط، لکن تحویل هذا الضغط إلى نتیجه سیاسیه مرغوبه مسأله أخرى.
وهذا لا یعنی بالطبع أن العقوبات أو الضغوط الأمیرکیه بلا أثر. إذ یمکن للعقوبات أن تخلق تکالیف اقتصادیه، وأن تحد حتى من نطاق خیارات دوله ما. لکن الاستراتیجیه السیاسیه یجب أن تُقاس بالهدف الذی صُممت من أجله. فإذا کان الهدف مجرد زیاده التکلفه على إیران، یمکن البحث فی مدى تأثیر الضغوط؛ أما إذا کان الهدف هو إجبار إیران على الاستسلام أو قبول مجموعه من المطالب القصوى، فإن معیار التقییم سیکون مختلفاً تماماً.
ویواجه ترامب الآن هذه المسأله ذاتها. فإذا لم یحقق الضغط الاقتصادی النتیجه المتوقعه، فما سیکون الخیار التالی؟ وإذا لم یجبر التهدید العسکری طهران على التراجع، فهل یمکن لزیاده التهدید أن تغیّر المعادله؟ وإذا لم یتمکن حتى الإجراء العسکری من کسر الإراده السیاسیه الإیرانیه، فهل ستکون واشنطن مستعده للابتعاد عن هدفها الأقصى والتحرک نحو اتفاق متوازن؟
تُظهر هذه الأسئله لماذا تصریحات تریتا بارسی جدیره بالاهتمام. فهی تشیر فی الواقع إلى مشکله هیکلیه فی السیاسه الأمیرکیه؛ وهی أن واشنطن قد تمتلک أدوات کثیره للضغط، لکن هناک فرقاً بین قوه ممارسه الضغط والقدره على فرض النتیجه السیاسیه.
وفی مثل هذه الظروف، یمکن أن یتحول الإصرار على زیاده الضغط إلى حلقه استنزافیه. فکل مره لا یصل الضغط إلى النتیجه المتوقعه، توضع أداه أشد على الطاوله، وکل مره لا تحقق الأداه الجدیده نتیجه کامله، یُطلب مزید من الضغط. فی الظاهر، یعکس هذا النهج قوه، لکن من الزاویه الاستراتیجیه یمکن أن یکون مؤشراً على صعوبه تحویل القوه إلى نتیجه.
وفی المقابل، تحاول إیران التمییز بین قبول التکلفه والحفاظ على استقلال القرار السیاسی. وهذا هو ما یهم فی معادلات القوه. فقد تکون دوله ما تحت الضغط، لکن طالما أنها لا تتخذ قراراتها الأساسیه وفق إراده الطرف المقابل، لا یمکن القول إن الضغط وصل إلى هدفه النهائی.
وتزداد المسأله تعقیداً بالنسبه لترامب من هذه الزاویه، لأنه أکد فی السیاسه الخارجیه مراراً على تحقیق نتائج ملموسه سریعه. وفی مثل هذا الإطار، یمکن أن تخلق استمراریه أزمه دون تحقیق نتیجه یمکن تقدیمها کنجاح تحدیاً سیاسیاً للحکومه الأمیرکیه. ولهذا، کلما اتسعت الفجوه بین أهداف واشنطن المعلنه ونتائجها العملیه، أصبح السؤال حول فعالیه استراتیجیه الضغط أکثر جدیه.
وبالطبع، لا ینبغی النظر إلى هذه المعادله من جانب واحد. فإیران أیضاً تواجه تکالیف کبیره، والحفاظ على المواقف السیاسیه أمام الضغوط الخارجیه لیس بلا تکلفه. لکن هنا بالتحدید یجب التمییز بین “القدره على تحمل التکلفه” و”القدره على فرض الإراده”. قد تمتلک أمیرکا القدره على فرض تکالیف باهظه على إیران، لکن قدرتها على تغییر الإراده السیاسیه الإیرانیه وفق ما ترید هی مسأله منفصله.
ولهذا السبب، ربما لا یکون السؤال الأهم حول المرحله التالیه من سیاسه ترامب هو: ما الأداه الأخرى التی تمتلکها أمیرکا للضغط؟ بل: إذا لم تتمکن الأدوات القائمه من إجبار إیران على الاستسلام، فما التغییر الذی ستُدخله واشنطن فی النهایه على هدفها أو أسلوبها؟
إذا کان الهدف لا یزال استسلام إیران، فإن استمرار الضغط یمکن أن یطیل الأزمه ویزید تکالیف الطرفین. أما إذا کان الهدف التوصل إلى اتفاق، فإن واشنطن مضطره للتمییز بین “فرض المطالب” و”المفاوضه من أجل اتفاق”. فالاتفاق، خلافاً للاستسلام، یتطلب تنازلاً متبادلاً، ولا یمکن أن یتوقع طرف واحد أن یتخلى عن کل أوراق قوته ثم ینتظر الحصول على تنازلات.
وفی النهایه، ما یواجه ترامب الیوم لیس مجرد مسأله تتعلق بإیران؛ بل هو اختبار لاستراتیجیه الضغط الأمیرکیه. فبوسع أمیرکا أدوات اقتصادیه وسیاسیه وعسکریه کبیره، لکن تجربه المواجهه مع إیران تُظهر أن امتلاک أدوات القوه لا یعنی القدره على تحویلها إلى نتیجه سیاسیه.
وربما لهذا السبب تتحدث تریتا بارسی عن “یأس” ترامب؛ یأس من أن الضغط والعقوبات والتهدید والحرب لم تتمکن من تحقیق النتیجه التی کانت واشنطن تتوقعها.
وفی هذه المعادله، فإن اقتدار إیران لا یعنی خلو الضغوط من التکلفه، بل یعنی الحفاظ على القدره على اتخاذ القرار فی ظل الضغط؛ وطالما بقیت هذه القدره على اتخاذ القرار محفوظه، فإن الضغط الأمیرکی لا یزال بعیداً عن “استسلام إیران”.
